為遠離京師，加上軍官軍戶世襲的問題，出現了軍閥割據的局面。
雖然不是唐末那種可怕藩鎮割據，但也是聽調不聽宣，時常給你來一出兵變玩玩。
最后，就是遍布全國的衛所了。
衛所制度，還是太祖設立的。
太祖為了不消耗民力，劃給軍隊土地，實行耕戰一體制度，閑時為農，戰時為兵。
所有才有了太祖那句，養百萬大軍，不費民間一粒糧的說法。
起初，這種制度效果非常好。
但是，時間長了，再好制度經不起破壞，因軍官成了地主，私自吞軍戶土地，造成了大量的軍戶變成了佃農，甚至奴隸。
天下承平日久，他們又沒有仗打，久而久之，早就喪失了戰斗力，和真正的農民沒有區別。
甚至，有的過得可能還不如農民。
唯一比農民有優勢的地方或許就是可以比農民快一點的組織起來，但也僅僅就這一點優勢了。
當然，這些軍隊都普遍存在欠餉的問題。
沒辦法，朝廷是真沒錢。
這三個地方的軍隊，江城感覺最容易掌控的還是京營。
畢竟，京營是天子親軍。
但是，京營里的那些問題該怎么解決？
不解決那些問題，怎么讓京營有戰斗力？
掌握沒有戰斗力的京營，和沒有掌握京營好像也沒有太大的區別。
歸根結底還是錢的問題。
可是朝廷最大的問題就是沒錢。
該怎么辦？
加稅？
加誰的稅？
農民？
信不信分分鐘給你來個王侯將相寧有種乎，莫道石人一只眼，挑動黃河天下反。
商人？
信不信分分鐘讓落水。
別小看古代的商人，能做把生意做大的商人，那個沒有后臺。
沒有后臺的商人，也做不大。