，百姓如何度過難關？
這‘賑災債券’是為了救百姓于水火，并非為了一己私利。”
就在雙方爭論不休時，丞相趙毅站了出來：“陛下，臣認為蘇瑤所言有理。
此次洪災，乃國家之難，百姓之苦。
我們身為臣子，當以百姓為重，齊心協力共度難關。
這‘賑災債券’不失為一個可行之策，望陛下三思?！?/p>
在丞相的支持下，皇帝最終決定采納蘇瑤的建議，發行“賑災債券”。
蘇瑤和趙軒則負責具體的籌備工作。
然而，事情并非一帆風順。
在發行債券的過程中，一些富商心存疑慮，不愿購買。
蘇瑤和趙軒親自上門拜訪，向他們解釋債券的好處和朝廷的誠意。
經過一番努力，終于說服了部分富商。
與此同時，蘇瑤還組織了一批志愿者，深入災區了解災情，為賑災工作做好準備。
在這個過程中，蘇瑤結識了一位名叫林羽的年輕才俊。
林羽出身貧寒，但學識淵博，心懷天下，對蘇瑤的賑災計劃十分欽佩，主動提出幫忙。
蘇瑤見林羽為人正首，才華出眾，便將他留在身邊，協助自己處理事務。
趙軒雖有些吃醋，但也明白林羽是真心為了賑災，并未過多干涉。
隨著“賑災債券”的順利發行，賑災所需的資金和物資逐漸籌集到位。
蘇瑤挑選了一批得力官員，帶著物資奔赴災區。
到達災區后，蘇瑤被眼前的景象震驚了。
洪水退去后的土地滿目瘡痍，百姓們衣衫襤褸，面黃肌瘦，眼中充滿了絕望。
蘇瑤心中一陣刺痛，暗暗發誓一定要讓百姓重新過上好日子。
蘇瑤和官員們迅速投入到賑災工作中。
他們設立粥棚，為百姓提供食物；搭建帳篷，安置流民；組織人手修繕房屋、農田和水利設施。