張掖瀾臺，春雨初霽，青瓦微濕，堂前新植翠竹三十株，取“策道不息”之意。
自江東歸來，諸葛亮未曾片刻歇息，入閣三日，修律五卷，議綱八篇。瀾政之基，至此始立。
此日晨光破曉，瀾臺大堂列席而滿。主臺高懸“問政于人”金匾，諸葛亮、陳宮、高順、趙云并列而坐，各持卷策。策案文吏三十余人整衣肅立，神情肅穆。
呂布親臨坐首，目光如刃，巡視眾人。
“今日開四議?！眳尾奸_口，聲震堂宇，“議策、議軍、議法、議心。”
之法，合之于策綱?！?/p>
諸葛執卷細看，沉吟道：“此為‘制律’，尚缺‘問律’之道。吾提議增設‘問民堂’，以三季一議，百姓得入堂評法?！?/p>
宮皺眉：“荒謬！民可評法？豈非天下亂源？”
諸葛正色道：“非評權，而是議理。若法之不明，誰為守者？若法有不公，誰為正義？”
堂下有一策案副錄忽起身拱手：“在下曾任鄉吏，目睹貪律害民，若有問民堂，此輩必不敢妄為?！?/p>
呂布重重點頭，道：“便依孔明所議，設問民堂，來年試行?！?/p>
宮低聲一嘆：“愿主公慎之。”
第四議：策心歸一。
趙云忽問：“主公，瀾政既起，其心安在？”
堂中靜默。
呂布走至堂前，看向諸將、諸策士。
“昔日我執戟馬下，只知破敵一萬、飲血三千。今夜一夢，夢中萬民饑餒、孩童無書、田野荒蕪，我不能再做sharen之將?！?/p>
他一字一句：“我之心，在使天下人人有飯吃，家家有田種，童可讀書，老有可養。”
陳宮默然。
諸葛輕嘆：“主公此言，瀾之魂也。”
高順長揖一禮：“愿持戟，護主公之愿?！?/p>
趙云亦言：“愿披甲，踏萬里，不違此志。”
堂中諸人齊聲應諾：“愿守此志！”
當日夜，呂布微服而出，獨往南市問民堂。
三人夜坐堂中，一老一中一童。
呂布未報姓名，只問三人：“諸位可知瀾政？”
老者答：“不識策官，只知兒讀書，不再教束修?！?/p>
中者答：“田租減一，家中可添二畝地?！?/p>
童子道：“我今能寫我名?！?/p>
呂布佇立堂外，望三人而淚。
他于燈下自語：“律不可亡人，道不可棄心?！?/p>
遠處民屋燈火漸明，炊煙升起，東風微拂，拂過他胸口，亦似拂去西涼昔日血戟殺氣。
“此心，值矣?！?/p>