張掖春深，青翠滿城，瀾政四議甫定，百官散去未久，各地使者已連夜啟程。
策綱既布，百姓未識其名，卻已感其勢。
張掖北門，民眾自發(fā)聚于講臺之下，一策員正高聲宣讀《瀾政初篇》。
“其一：田不奪，稅不急，寒不增役，災(zāi)不驅(qū)丁。”
老者聞之喜極，淚落襟前：“此話若真，天理猶在。”
更有販夫抬頭問：“講者何名？”
策員笑答：“吾乃瀾臺書事，無須記名，策法為先。”
人群中忽有一名瘦小男子悄聲問道：“此政，能久乎？”
一中年鐵匠大聲應(yīng)道：“只要有人敢守，何懼久短！”
此語傳開，一時掌聲四起，民心振動。
不遠(yuǎn)處，一名瘸腿老卒拄杖而立，喃喃自語：“若此政早十年，我兒不必餓死田頭。”
他眼中含淚，卻挺直脊背，向講臺躬身一拜。
而府中，諸葛亮與陳宮再度交鋒。
宮手執(zhí)密信，語氣沉重：“魏郡來報，有舊吏煽動鄉(xiāng)中，毀我策案，誣我政綱，欲借民議以謀私變。”
諸葛沉吟道：“瀾策出，天下震，最先動者非敵，而是權(quán)。”
宮嘆道：“汝之心志，雖可敬，然世間未必容。”
諸葛緩緩起身：“若不容，便開一席。若不聽，便燃一聲。”
高順入堂：“主公已召策事眾人，開議應(yīng)變。”
議廳之上。
呂布立于主位，目光沉凝。
“策行三日，民聲既起，敵聲亦聚。”
趙云抱拳：“末將愿巡四郡，清流言、肅偽報，護(hù)策綱之信。”
呂布頷首：“允。”
諸葛提議：“設(shè)‘策錄司’，專記言訛事詐，三旬一集，入《策綱月錄》，使策之行可議、可修、可證。”
陳宮也言：“于軍中設(shè)策閱一司，選文士入營，察軍紀(jì)與政令是否合流。”
呂布沉聲道：“政不立于言，亦不倒于言。唯行可正名。是非不在口上，而在腳下。能走得遠(yuǎn)，方見其正。”
當(dāng)日午后，瀾臺發(fā)布《策綱行三條》，命百吏張榜三鎮(zhèn)十縣，以三旬為期，驗(yàn)其行效。
各地策士晝夜兼程奔赴所轄，所經(jīng)城鎮(zhèn)皆設(shè)“問民短堂”，百姓得進(jìn)堂提一問、留一言、寫一愿。
夜，瀾臺燈火未息。
一名少年策士伏案繪圖，為瀾政所設(shè)講所畫示意圖三十余幅。
燈下旁人低語：“如此費(fèi)心，只為一講堂？”
少年答：“講堂之根，不在圖，而在人。”
又答：“策不在書中，而在百姓之口。”
正是諸葛親授之語，已于年輕一代深植心田。
不遠(yuǎn)處，一群年幼學(xué)子伏讀瀾文三綱，破音處卻齊聲大笑，策員亦輕撫其背，低聲言道：“可笑可思，方能入心。”
更深夜，呂布獨(dú)坐高臺，俯瞰全城。
遠(yuǎn)處燈火如星，細(xì)雨初落，風(fēng)送檐鈴清響。
“策起之日，天下必擾。”
諸葛自陰影中現(xiàn)身，低語一語：“然也因擾，方可重構(gòu)。”
呂布點(diǎn)頭：“愿亂而生義，愿策不負(fù)民。”
他忽道：“若天下有一策能安萬人，需幾人殉之？”
諸葛道：“愿天下皆知策難行，而仍有人前行。”
呂布凝望夜色，緩緩一語：“寧負(fù)名于史，不負(fù)田中饑。”