東郡之東，瀾臺中堂。
諸侯兵起，天下喧騰，呂布卻不再將希望寄托于天子或諸侯之恩，而將目光，轉回自身之根。
“天命浮沉不定，策者應以民為本。”呂布沉聲道，“既為民而戰，便需安其身、濟其生。”
諸葛亮緩步上前，展開三頁新策書，正題為：
《民生四策》——制鹽、鑄鐵、制冰、糧植。
瀾臺命人采集東海近鹽地，設鹽井、引鹵水，利用陶罐蒸曬，打造出。
民策起，鐵商立，百姓有鹽、有鐵、有食、有銀，瀾臺初成一域之治。
赤旗下，呂布誓言：
“我呂布，不為侯王之命而起兵，只為百姓之苦而戰。瀾鋒所至，護我天下安。”
三軍應誓，民眾呼號，東郡瀾臺策之聲，響徹中原。