天尚未明，朝堂已滿，風聲獵獵，殿前旌旗獵動。
文武百官齊聚金鑾殿，三司九卿按品列席，諸儒列坐南階，一紙“九問之議”橫陳殿上。
殿外百姓云集，望宮高臺如望神明，百丈紅墻之內，一場不流血的兵戎正悄然拉開帷幕。
呂布立于丹墀中央，身披青袍，目光如電，靜看百官。
天子居于帷幕后，未顯圣顏。太傅馬日磾代主持問策議程。
“九問之首——問策綱不循祖制，自建律條，若人人自立，是何天下？”
儒門代表荀爽起身，聲如鐘鳴，語如擊石：“昔周以禮制國，漢承其制，今西涼一地，敢破大法、擅設條綱，是為國中有國，天下可安乎？”
群臣嘩然，議聲四起。
諸葛亮緩緩上前，長揖而答：“布政雖設瀾綱，綱法卻不離禮本。不為逐權而為正綱，不為擾序而為定本。政若不應時，則形存而神已死。”
他目光掃視群臣，又引《春秋》言道：“禮失而求諸野。今日朝堂所失者，不正可由民間補之？”
一語未畢，百官之中便有人怒斥：“豈有學子奪師之權，百姓共議朝綱之理？”
第二問題。
董宣厲聲：“策綱主問民，開庶人之言。民愚未學，何問之有？策綱若行，豈非草莽皆王？”
語罷之際，一名御史頓足：“若農夫能問政，我等豈非食祿偷閑？”
殿內轟然，嗤笑與怒罵并起。
呂布答：“布不信人皆愚，惟信人皆有愿。廟堂可為民謀，民亦能為己議。策問民意，不是棄法，而是聽理。”
“若一策不能受一老農一木匠之問，此策雖華，不足持天下。”
殿上百官或低聲稱贊，或怒目而視。程昱與荀彧對望一眼，均微點其首。
第三問——為何令吏受評？
御史臺中一人冷笑：“下民可評上吏，何異以犬牧羊？”
陳宮朗聲而出，聲音震殿梁：“吏不畏法，惟畏人評。法者為民而設，若不能使民有言，則法乃吏之私器。策綱非碎權，而是使權不得專。”
許汜補道：“設問評之制，使官不凌民，吏不輕法，此正歸本也。”
一時間，三道爭鋒，針鋒相對，文臣中亦有低聲附議，有人反唇相譏。
殿中之氣如劍欲出鞘，緊張之至。
問至五策，議至正酣。
馬日磾沉聲道：“布將軍，若九策皆過，愿退否？”
呂布靜默良久，朗聲而答：
“策若真謬，布退。若策可救民，布縱萬罵之聲，亦行之。”
“為將者，當斷生死；為策者，當明去留。”
“布愿以一人之毀譽，換天下一分之安。”
金殿寂然。朝臣有人失神握筆，有人喃喃自語。
良久，一童言突起：“我爹說，若朝中都如布將軍，我們就不用冬里斷糧了。”
此言起自殿外，卻震動諸官。
荀彧于階后輕聲：“是也。政不在上書之紙，而在人心之間。”
末問尚未至，諸儒已有動搖之色。
而帷幕后，天子輕聲道：“以民心問策，以策應世，或真有新道。”
王允垂首：“布不止勇武，今之為相，亦不辱大漢。”
此夜，史官筆錄再添金句：
“策不懼問，問不避策。惟敢承問者，可擔世道。”
朝堂之外，京師百姓已圍宮而聽，流民傳頌：
“西涼呂布，不止戰神，今為問者。”